गरीबी की समस्या के समाधान के लिए नीति बनाने से पूर्व यह जानना आवश्यक है कि गरीब “कौन” है। गरीबों का वर्ग आधार क्या है। गरीबों में अधिकतर भाग निम्नलिखित लोगों का है :- खेतिहर मजदूरों के परिवार जिनके पास भूमि बिल्कुल नहीं है और जो कुल खेतिहर मजदूरों के …