सहकारिता के विचार ने भारत में ठोस रूप सबसे पहले उस समय ग्रहण किया
जब गॉवों में विधमान ऋृण भार का सामना करने के लिए 1904 में सहकारी ऋण
समितियां अधिनियम पारित हुआ। इस अधिनियम में केवल ऋण समितियों की रचना के
लिए ही व्यवस्था की गयी थी इसलिए गैर ऋण समितियों की रचना के लिए 1912 में
एक दूसरा अधिनियम पास किया गया। दूसरी प्रकार की समितियों का काम गॉव के
उत्पादन, क्रय विक्रय बीमा तथा आवास आदि का व्यवस्था करना था। इसके पश्चात
भारत सरकार द्वारा 1914 में नियुक्ति की गयी मैकलेगन समिति ने सहकारी आन्दोलन
में अधिकाधिक गैर सरकारी सहयोग के लिए सिफारिश की।
सहकारी अधिनियम
1919 के अधिनियम के अनुसार यद्यपि सहकारिता को प्रान्तीय सरकार का विषय बना दिया गया तथापि भारत इस आन्दोलन के विकास में रुचि लेता रहा और 1935 में रिजर्व बैंक में एक ‘कृषि ऋण विभाग’ खोला गया। 1945 में भारत सरकार द्वारा सहकारी योजना समिति नियुक्त की गयी जिसने यह सिफारिश की कि प्राथमिक समितियों की बहुउद्देशीय समितियों में बदल दिया जाय। इसने एक सुझाव यह भी रखा कि रिजर्व बैंक सहकारी समितियों की अधिक सहायता दे।सहकारी आंदोलन के स्तर
सहकारी आन्दोलन सामान्यतः: 3 हिस्सों में बटा हुआ है, जिसके अनुसार राज्य स्तर पर शीर्ष समितियॉ, जिला स्तर पर केन्द्रीय समितियॉ तथा ग्राम स्तर पर प्राथमिक समितियॉ स्थापित की जाती है। 5 व्यक्तियों से मिलकर बने एक औसत भारतीय परिवार को आधार मानकर साधारणतः यह अनुमान लगाया जा सकता है कि 1955-56 के अन्त तक 8.81 करोड़ व्यक्तियों अथवा 22.8 प्रतिशत भारतीय जनता को सहकारिता का लाभ मिलने लगा था।1. प्राथमिक समितियॉ
गॉव के स्तर पर संगठित तथा व्यक्तिगत सदस्यों वाली प्राथमिक समितियॉ सहकारिता के आधार का काम करती है। जून 1956 के अन्त में सभी प्रकार की 240395 सहकारी समितियॉ में से 236426 प्राथमिक समितियॉ थी। वे अधिकांशतः (178443) ऋण सम्बन्धी कार्य ही करती थीं जिनमें से 168410 समितियॉ कृषि ऋण का तथा 10033 समितियॉ कृषि भिन्न ऋण का काम करती थी। शेष 30268 कृषि गैर ऋण समितियॉ की संख्या बढ़कर 3232400 हो गयी तथा इन प्राथमिक समितियों की सदस्य संख्या लगभग 52721 थी।1955-56 में कृषि सम्बन्धी ऋण समितियॉ अनाज बैक, गैर ऋण समितियॉ तथा प्राथमिक भूमि बन्धक बैंक और कृषि भिन्न ऋण समितियॉ गैर ऋण समितियॉ तथा बीमा समितियॉ क्रमश: 159939; 8169; 30268 तथा 308 और 10003; 27745 तथा 30 थी। इनके सदस्य क्रमश: 7790850; 730428; 2391826 तथा 313827 और 3072600; 3322447; 286521 थे।
1. कृषि ऋण समितियॉ (Agricultural credit Societies)- जून 1956 के अन्त में
कृषि ऋण समितियॉ की चालू पूॅजी 7910 करोड़ रुपये की थी। 1955-56 में 49.62
करोड़ रुपये के ऋण दिए गये, 59.84 करोड़ रुपये के अदत्त ऋण तथा 14.69 करोड़
रुपये के पिछले ऋण थे। 1966.67 में यह राशि 282510 और बढ़ गयी।
सहकारिता आन्दोलन का मुख्य उद्देश्य उसके आरम्भ काल से ही कृषकों के
लिए कम ब्याज पर वित्त की व्यवस्था करना रहा है जिसे वे सुगमता से दे सकें। इस
दिशा में थोड़ी ही सफलता प्राप्त हुई क्योंकि ब्याज की दरें फिर भी ऊंची ही रही।
2. कृषि गैर ऋण समितियॉ-(Agricultural Non-Credit societies)- ये समितियॉ
बीज, खाद तथा मषीनी औजार जैसी वस्तुएॅ खरीदने के कृषि सम्बन्धी कार्य करती है।
1955-56 में ऐसी समितियॉ में से क्रय तथा विक्रय, उत्पादन तथा विक्रय
उत्पादन, समाज सेवा तथा आवास सम्बन्धी समितियॉ क्रमशः 2761; 15068; 6530; 5681
तथा 228 थी जिनके सदस्य क्रमश: 451070; 1348757; 389636; 195558 तथा 6805
थे।
3. गैर कृषि ऋण समितियॉ (Non-agricultural Credit societies) - इन समितियों
में कर्मचारी ऋण समितियॉ तथा शहरी बैंक भी सम्मिलित रहते है। 1955-56 में इनके
निक्षेप 53.54 करोड़ रूपये (चालू पूंजी का 62.44 प्रतिशत) के थे। इस वर्ष 2.42 करोड़
रुपये का सामान प्राप्त हुआ तथा 2.27 करोड़ रूपये की बिक्री हुई। जून 1967 के अन्त
तक इन समितियॉ की संख्या 13616 थी और इनमें 194.03 करोड़ करोड़ रूपये
डिपाजिट थे।
4. गैर कृषि गैर ऋण समितियॉ (Other Non Agricultural Credit societies) -
इन समितियों में से क्रय तथा विक्रय, उत्पादन तथा विक्रय, उत्पादन, समाज सेवा,
आवास तथा बीमा सम्बन्धी समितियॉ क्रमश: 8177; 11524; 2557, 2728 तथा 30 थी
जिनके सदस्यों की सख्या क्रमश: 1630, 229; 932608; 154540; 150470; 171579 तथा
283021 थी।
5. प्राथमिक भूमि बन्धक बैक (Primary Land Mortgage Banks)- 1955-56 के
अन्त में देश में 302 प्राथमिक भूमि बन्धक बैक थे जिनके सदस्यों की संख्या 313827
थी। इन बैंकों ने 1.74 करोड़ रुपये के ऋण दिए तथा इनकी चालू पूंजी 1.35 करोड
रुपये की थी। ऋण लेने वाले से साढे़ 5 से 10 प्रतिशत ब्याज लिया गया।
2. केन्द्रीय समितियॉ
ग्राम स्तर की प्राथमिक समितियों तथा राज्यीय स्तर की शीर्ष समितियों के बीच जिला स्तर की 3 प्रकार की केन्द्रीय समितियॉ होती है-1. केन्द्रीय बैंक तथा बैंक संघ (Cental banks and federations)- केन्द्रीय
सहकारी बैंकों का मुख्य कार्य उससे सम्बद्ध बैंकों के बीच सन्तुलन स्थापित करना तथा
प्राथमिक समितियों के लिए धन उपलब्ध कराना है। 1955-56 में देश में 478 केन्द्रीय
बैक संघ थे जिनके सदस्यों की संख्या 299555 थी, जिन्होंने 79 करोड़ 83 लाख 43
हजार रुपये के ऋण दिए तथा जिनकी चालू पूंजी 92 करोड़ 66 लाख 65 हजार रुपये
की थी।1955-56 के अन्त तक केन्द्रीय सहकारी बैंकों ने 23.28 करोड़ रूपये का
विनियोग कर रखा था जिसमें से 13.06 करोड़ रुपये सरकारी तथा अन्य न्यासी
सिक्योरिटियों में लगे हुए थे। 1966-67 में इन बैकों की संख्या 346 तथा सदस्य संख्या
352365 थी तथा 49935 लाख रूपये ऋण में दिए गये थे।
2. केन्द्रीय गैर ऋण समितियॉ (Central non-credit societies)- इन समितियों में
से हाट व्यवस्था, थोक तथा उपलब्धि, औद्योगिक, दुग्ध तथा अन्य प्रकार के संघ क्रमश:
2354; 114; 113; 67; तथा 116 थे जिनके सदस्यों में व्यक्ति तथा समितियॉ क्रमश:
1803369; तथा 45365; 9443 तथा 12275 तथा 10164 तथा 3534; 9086 तथा 1276
और 12479 तथा 4469 थी।
3. केन्द्रीय भूमि बन्धक बैक (Central land mortgage banks)- केन्द्रीय भूमि
बन्धक बैक अपनी निधियों की पूर्ति मुख्यत: ऋणपत्र जारी करके करते है जो राज्य
सरकार द्वारा प्रत्याभूत होते है। 1955-56 के अन्त में 14.94 करोड़ रूपये के ऋणपत्र
जारी थे और देश में ऐसे 9 बैक थे जिनके सदस्यों की संख्या 90786 थी।
4. शीर्ष समितियॉ : राज्य स्तर पर कार्य करने वाली शीर्ष समितियॉ अपने से सम्बद्ध
जिला स्तर की समितियॉ के संतुलन केन्द्रों के रूप में कार्य करती है। ये समितियॉ दो
प्रकार की होती है- 1. सरकारी बैक तथा 2. सरकारी गैर ऋण समितियॉ।
- सरकारी सहकारी बैक (Government Cooperative banks)- 1955-56 में देश में 24 सरकारी सहकारी बैक थे जिनके सदस्य 36394 तथा जिनकी चालू पूॅजी 63 करोड 33 लाख 93 हजार रूपये की थी।
- सरकारी गैर ऋण समितियॉ Government non Credit Societies)- 1955-56 में इनमें से हाट व्यवस्था थोक तथा उपलब्धि, औद्योगिक, आवास तथा अन्य प्रकार के संघ क्रमश: 1995245 तथा 25 थे जिनके सदस्यों में व्यक्ति तथा समितियॉ क्रमश: 4014 तथा 3535; 1839 तथा 827; 1693 तथा 4579; 512 तथा 534 और 4295 तथा 1066 थी।
3. अन्य संस्थाएं
1. निरीक्षण संघ (Supervision federation)- 1955-56 में देश में 582 निरीक्षण संघ थे जिनसे 39254 समितियॉ सम्बद्ध थी। इन समितियों की सदस्य संख्या 3285936 तथा इनकी चालू पूॅजी 5424 करोड़ रूपये की थी। 1966-67 में निरीक्षण संघ 788 हो गये और इनसे 45510 समितियॉ सम्बद्ध थी।2. सहकारी संघ तथा सहकारी संस्थाए Cooperative federation and
Cooperative institutions)- जून 1956 के अन्त में देश में ऐसे 30 संघ थे जिनसे
41267 प्राथमिक तथा 713 केन्द्रीय समितियॉ सम्बद्ध थी। और इनके व्यक्तिगत सदस्य
1120 थे। इनको 3955 लाख रूपये की कुल आय हुई तथा इन्होंने कुल 45.32 लाख
रूपये व्यय किये।
3. बीमा समितियॉ (Insurance societies)- जून 1956 के अन्त में देश में 24
सहकारी जीवन बीमा समितियॉ थी जिनके सदस्य 278543 थे और जिन्होंने 5.25 करोड
रूपये की बीमा राशि के लिए 39503 बीमा पत्र जारी किये। इनके अतिरिक्त 4 अग्नि
तथा सहकारी सामान्य बीमा समितियॉ भी थी। 2 सहकारी मोटर बीमा समितियों ने
1955-56 में 2165 बीमापत्र जारी किये। 1955-56 के आरम्भ में 13616 सहकारी
समितियॉ भंग की जा रही थी तथा इस वर्ष 2335 नयी समितियॉ पंजीकृत की गयी।