- वे व्यक्ति जो अपने जीवन की न्यूनतम बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा न कर सके । भोजन, वस्त्र, आवास तथा चिकित्सा की सुविधा जुटाने में असमर्थ हो और आय बहुत कम हो ।
- व्यक्ति जो दैनिक मजदूरी पर ही आश्रित हो।
- वे जिनके पास इतनी लागत पूंजी भी नहीं है कि वे कच्चे माल तथा अन्य उत्पादित वस्तुओं को खरीद सके ।
- सुविधाओं से वंचित हों ।
- वे व्यक्ति जो मानवीय ऊर्जा जिसमें परिवार के सदस्य हीं कार्य करें तथा पशु ऊर्जा के सहारे हीं जीवन यापन करें ।
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कमजोर वर्ग